連云港市人民政府關于在市區開展“房地一體”農村不動產確權登記工作的通告

為貫徹落實《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》（中發〔2019〕1號）、《自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》（自然資登記函〔2019〕6號）文件精神，根據《不動產登記暫行條例》（國務院令第656號）和《江蘇省農村不動產權籍調查和確權登記工作方案》的要求，市人民政府研究決定在市區范圍內開展“房地一體”農村不動產確權登記工作?，F將有關事項通告如下：

一、確權登記范圍

（一）農村宅基地登記范圍：市區范圍內農村宅基地及其地上永久性房屋等建（構）筑物，以“戶”為單位申請登記。已列入新農村建設改造和城鎮規劃區土地征遷范圍的，不列入本次確權登記頒證范圍。

（二）集體建設用地使用權登記范圍:在農村集體土地上建設并投入使用的農村集體所有的公共設施、公益事業用地、鄉鎮（街道）企業用地、宗教用地等。

二、確權登記原則

（一）依法依規原則。嚴格依照國家法律、法規和有關政策文件要求開展工作。對權屬來源合法、界址清楚無爭議且已打印完成的土地證要盡快將資料整理歸檔;凡符合不動產登記申請條件的，不動產登記機構要及時受理，盡快進行確權登記發證;對當事方協商不成無法確認權屬的土地，可維持現狀，只調查統計造冊，暫緩確權登記;對不符合登記申請條件的，不能進行確權登記，嚴禁通過不動產登記將違法違規用地合法化。

（二）嚴格執行“一戶一宅”政策。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過國家和政府規定的標準。一戶多宅、非農村本村村民間出賣、權屬有糾紛沒解決的（異議登記的）、繼承、贈與沒有合法手續的不予登記。

（三）法律法規規定的其他情形。此次登記發證工作中若出現違法違規登記、提供虛假證明資料、惡意阻擾等行為的，將依法依規追究其責任。

三、工作內容

以已有的宅基地和集體建設用地地籍（權籍）調查結果為基礎，完成房地一體權籍調查，全面查清農村范圍內每一宗宅基地、集體建設用地及其地上房屋等建（構）筑物組成的不動產單元狀況，形成符合不動產登記要求的權籍調查成果。權籍調查完成后，由鎮（街道）組織以村組為單位集中申請。

四、組織實施

（一）市人民政府統一組織，市自然資源和規劃、農業農村、住建、財政等部門密切配合，各區政府、功能板塊組織各鎮政府、街道辦事處、村組在自然資源和規劃部門指導下認真做好資料收集、權籍調查、審核確認、申請登記和權屬糾紛處理等工作。

（二）各鎮政府、街道辦事處、村組協助權利人填寫《房地一體農村不動產三級確認審核表》，收集不動產登記申請、有效身份證明及合法權屬來源等材料，在權籍調查階段協助完成宗地指界工作；三級確認審核后做好對權利人信息、權籍調查成果、登記審核認定結果等事項公告，公告期不少于15個工作日（公告所需時間不計算在登記辦理期限內），公告無異議后，集中向不動產登記機構提出申請，不動產登記機構對申請材料進行審核，符合登記條件的予以確權登記并頒發不動產權證書。

五、配合事項

（一）農村宅基地使用權和集體建設用地使用權及其地上房屋等建（構）筑物所有權登記發證工作是國務院部署的重要工作任務，關系到農民自己的切身利益，各用地用房單位和個人應予積極配合，配合履行現場核查義務并積極提交相關登記資料，若有異議，必須在三級確認結果公示后十五工作日內提出申請，逾期不申請，按三級確認結果公示為準。

（二）農村宅基地和集體建設用地及其地上房屋等建（構）筑物涉及的相關權利人應積極配合提供身份證明、戶口簿、建房審批、宅基地使用權證書或土地權屬來源證明等資料，參加調查指界簽字，提出登記申請等相關工作。

六、完成時間

2021年12月31日前基本完成宅基地和集體建設用地“房地一體”確權登記頒證任務。

七、其他

此次確權登記頒證工作不收取調查測量費和登記費。本公告自公布之日起施行。

特此通告。

連云港市人民政府

2020年12月1日