市長方偉：于[2021-1-6 08：30]說：

同志們，現在開會。

首先，進行第一個議題，請市政府辦董忠同志匯報《政府工作報告》起草有關情況。

市政府辦：于[2021-1-6 08：33]說：

一、《報告》的起草過程

去年9月下旬，成立《報告》起草領導小組，并抽調精干力量組成專門寫作班子。11月初完成《報告》初稿起草。初稿形成后，起草組緊密結合黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神、省委婁書記對連云港發展相關指示要求等，尤其注重與市委項書記、市政府方市長對我市謀劃“十四五”規劃的要求、市委關于制定“十四五”規劃的建議、“十四五”規劃綱要等保持步調一致，第一時間把相關精神吃準吃透，全面貫徹到《報告》修改中。先后征求了各縣區、部門，各副市長意見，及時融入中央經濟工作會議精神、中央農村工作會議、省委十三屆九次全會精神，形成此稿。

二、《報告》的主要內容

《報告》在框架上分為三大部分：第一部分是2020年主要工作和“十三五”發展成就，第二部分是“十四五”時期目標任務，第三部分是全力以赴做好“十四五”開局工作。

（一）2020年主要工作和“十三五”發展成就。概述了2020年總體工作情況，用了6個“這一年”點了產業發展、生態環保、安全生產、自貿區建設、電子商務、交通樞紐建設等年度特色亮點工作。從7個方面回顧了2020年工作：一是上下同心共克時艱，眾志成城抗擊疫情；二是危中尋機變中求新，經濟運行回升向好。三是培強動力厚植優勢，構建雙向開放格局；四是統籌全域塑創特色，城鄉品質更趨優化；五是精準施策多點發力，生態建設再上臺階；六是集中攻堅標本兼治，安全底線織密兜牢；七是補齊短板保障民生，幸福港城更有溫度。從7個方面，總結了“十三五”以來取得的工作成就。一是綜合實力大幅躍升；二是產業強市實現重大突破；三是“一帶一路”強支點建設成果豐碩；四是改革創新釋放強大發展活力；五是城鄉功能顯著改善；六是三大攻堅戰取得決定性成效；七是民生保障有力有效。最后用了一個段落，分析了發展中面臨的困難和問題。

（二）“十四五”時期目標任務。具體為“七個更、七個新”：一是高質量發展更加有為，奮力崛起區域經濟新高地；二是創新動力更加強勁，國家創新型城市建設取得新進展；三是改革開放更加深化，“一帶一路”東西雙向開放邁出新步伐；四是海濱特色更加鮮明，美麗連云港展現新形象；五是資源整合更加高效，全域旅游發展躍上新臺階；六是人民生活更加殷實，幸福港城建設達到新水平；七是體制機制更加完善，市域治理效能得到新提升。

（三）關于“十四五”開局工作。提出2021年是我市現代化建設新征程開局首勝之年，將按照市委全會確定的年度工作思路和總體要求，重點做好9個方面工作：一是堅定不移推進產業強市，著力提高經濟質量效益和核心競爭力。二是與時俱進深化改革創新，持續激發高質量發展新動能。三是銳意開拓全面擴大開放，做強做優“一帶一路”強支點。四是持之以恒提升城市品質，深度打造美麗宜居連云港。五是乘勢而上全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。六是矢志不渝保護生態環境，更高標準推動綠色發展。七是毫不動搖抓好安全發展，有效防范化解各類風險挑戰。八是凝心聚力改善群眾生活品質，努力提高社會建設水平。九是馳而不息轉變政府職能，建設人民滿意的服務型政府。

三、《報告》的主要特點

主要表現在“三個緊緊圍繞、三個著力突出”：緊緊圍繞最新精神。緊緊圍繞肩負使命。緊緊圍繞重大決策。著力突出工作重點。著力突出特色亮點。著力突出年度特點。

市長方偉：于[2021-1-6 08：58]說：

《報告》相對比較成熟，對“十三五”和過去一年的政府工作作出了比較全面的總結，對“十四五”和2021年工作也作出了比較清晰科學的謀劃。今天原則通過，會后起草組要根據會議討論情況，進一步修改完善，按程序提請市委常委會研究。

一要廣泛征求各方意見，精心細致修改完善報告。起草組要更大范圍集思廣益、匯聚眾智，精心修改完善，讓報告更加精煉、更加務實、更具操作性，努力形成一個聚共識、增信心、鼓干勁的報告。

二要準確把握大局大勢，科學精準安排今年工作。要貫徹上級要求，謀深謀實中央和省市各項決策部署。要強化擔當意識，著眼于服務國家戰略、發展大局，找準新格局下連云港定位和融入路徑，以更高的標準、更實的舉措、更強的擔當，推動連云港高質量發展。要突出工作重點，緊緊圍繞產業發展、城市建設、民生改善等事關經濟社會發展的重大問題，突出重點、把握關鍵，積極回應人民群眾新需求新期盼。

三要提前謀劃主動作為，不等不靠推進各項工作。各地各部門要充分把握好今年階段性工作特點，加強干事創業的緊迫感，擰緊提升工作效率的發條，進一步解放思想、創新思維，緊盯工作目標，大興實干之風，提前主動開展各項工作，做到早起步、早著手，為完成全年目標打下良好基礎。

市長方偉：于[2021-1-6 09：22]說：

下面，進行第二個議題，請市發改委韋懷余同志匯報《連云港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二〇三五年遠景目標（草案）》有關情況。

市發改委：于[2021-1-6 09：22]說：

一、編制背景和過程

根據市委“十四五”規劃《建議》，起草《連云港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（草案，以下簡稱《綱要》）。

《綱要》起草工作主要包括前期研究、征求意見、審查批準、發布實施四個階段，具體可分為制定方案、前期研究、編制草案、征求意見、專家論證、銜接協調、審查批準、發布實施八個步驟。目前，《綱要》起草基本完成前五步工作任務，處于銜接協調過程中，將進入審查批準、發布實施階段。

二、總體考慮

《綱要》起草過程中，貫穿“爭當表率、爭做示范、走在前列”總綱領總命題總要求，注重四個方面，著力研究解決九個方面重大問題。

（一）貫穿“爭當表率、爭做示范、走在前列”總綱領總命題總要求。

（二）注重四個方面。一是注重突出目標導向。二是注重堅持問題導向。三是注重立足連云港發展實踐。四是注重增強規劃操作性。

（三）著力研究解決九個方面重大問題。一是實施產業強市戰略，著力增強產業競爭力。二是實施創新驅動戰略，推進經濟發展方式轉變。三是構建雙循環戰略鏈接，增強經濟發展動力和韌性。四是建設數字連云港，努力搶占新一輪發展制高點。五是建設現代化海濱城市，推進城鄉融合發展。六是全面深化改革，持續激發現代化建設新動能。七是建設生態文明，推進經濟社會發展綠色化轉型。八是堅持以人民為中心，推進人民生活更加美好。九是統籌發展和安全，完善平安建設體系。

三、發展指標

根據市委《建議》，到2025年，按全市地區生產總值跨越2個千億元臺階、達到5000億元規模，年均增長9%以上安排。人均地區生產總值邁上10萬元新臺階，產業投資累計達到6000億元，工業應稅銷售收入、一般公共預算收入比“十三五”末實現翻番，居民收入與經濟發展同步增長。

四、主要內容

《綱要》主要分為4個部分，共13篇、53章。

第一部分，即序言。主要明確規劃《綱要》的編制依據和功能定位。

第二部分，即第一篇，踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，開啟全面建設社會主義現代化新征程。包括發展基礎、發展環境、總體要求3章。

第三部分，包括第二篇至第十二篇。提出“十四五”時期發展重點任務舉措，包括第4章至第50章。

第四部分，即第十三篇，加強規劃實施保障，共繪“強富美高”新藍圖。主要包括堅持和加強黨的全面領導、強化要素支撐、建立完善統一規劃體系3章，切實保障“十四五”規劃實施。

市長方偉：于[2021-1-6 09：32]說：

綱要（草案）今天會議原則通過，會后進一步修改完善，按程序提請市委常委會研究。

一要全面落實中央、省精神要求。要以國家“十四五”規劃綱要為指導，高標準高質量編制《綱要》，使《綱要》切實發揮對實際工作的前瞻指導作用。要把“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的重大使命，全面具體地體現到《綱要》中。要全面落實國家及省、市重大發展戰略要求，強化“一帶一路”交匯點強支點、自貿試驗區建設等工作謀劃，找準連云港定位、體現連云港擔當。

二要突出前瞻性和可操作性。要立足我市現實基礎，科學制定指標體系，準確設定預期性、約束性指標。要更加突出高質量發展導向，統籌安全和發展，在建設現代產業體系、更高水平對外開放、國家東中西區域合作示范區、國家創新型城市、美麗連云港等方面加大工作力度。

三要加強上下銜接溝通。既要確保與國家、省“十四五”規劃《綱要》充分銜接，又要加強對縣區“十四五”規劃編制工作的指導銜接，要加強重大事項爭取，密切跟蹤國家、省“十四五”規劃編制進展，爭取更多重大事項納入國家、省“十四五”規劃。

四要抓緊編制專項規劃。市政府已明確全市共需編制“十四五”市級專項規劃110個，其中重點專項規劃43個、一般專項規劃67個。相關單位要細致謀劃各領域發展重點，齊心協力完成好各專項規劃編制工作。

市長方偉：于[2021-1-6 09：38]說：

下面，進行第三個議題，請市疫情防控辦公室周偉同志匯報全市疫情防控工作有關情況。

市疫情防控辦公室：于[2021-1-6 09：38]說：

根據會議安排，現將全市近期疫情防控情況匯報如下：

一、全市近期疫情防控重點工作推進情況

一是重點人員健康管理持續強化。

二是重點環節管控措施得到加強。

三是防控能力保障水平逐步提升。

二、下階段防控工作安排

（一）全力防范境外疫情輸入。

（二）全力防止境內疫情反彈。

（三）全力強化春運春節防控。

（四）全力加強組織保障工作。

常務副市長胡建軍：于[2021-1-6 10：00]說：

做好人、物同防相關工作。

市長方偉：于[2021-1-6 10：10]說：

一要準確研判形勢，切實增強做好當前疫情防控工作的緊迫感、責任感。

二要堅持“人”“物”同防，落細落實外防輸入、內防反彈各項關鍵措施。

三要強化組織領導，全面壓實疫情防控責任。

市長方偉：于[2021-1-6 10：20]說：

下面，進行第四個議題，請市應急局方念軍同志匯報貫徹江蘇深化安全生產專項整治動員部署會精神及當前全市安全生產工作有關情況。

市應急局：于[2021-1-6 10：21]說：

根據會議安排，現將貫徹江蘇深化安全生產專項整治動員部署會精神及當前全市安全生產工作情況匯報如下：

一、關于江蘇深化安全生產專項整治動員部署會精神

二、關于我市深化安全生產專項整治行動工作打算

一是圍繞“三年大灶”方案抓深化。二是圍繞重點任務清單抓深化。三是圍繞提高本質安全水平抓深化。四是圍繞補短板強基礎抓深化。五是圍繞安全生產治理現代化抓深化。

三、關于當前安全生產重點工作打算

一是扎實做好重點行業領域的安全監管。二是扎實抓好應急處置工作。三是做好安全生產目標責任考核。四是謀劃部署“十四五”及今年安全生產工作。

常務副市長胡建軍：于[2021-1-6 10：30]說：

一、圍繞重點任務清單抓深化，確保重大隱患得到徹底整改。二、繼續保持事故總量“雙下降”，杜絕重特大生產安全事故。三、抓好歲末年初安全生產工作，保障正常生產生活秩序。

市長方偉：于[2021-1-6 10：40]說：

一是提高政治站位，強化思想認識。各地各部門要進一步提高政治站位，要樹牢底線思維，增強憂患意識，堅持人民至上、生命至上，統籌好發展和安全兩件大事，高標準高起點開展三年“大灶”，推動全市安全生產形勢穩定向好。

二是深化專項整治，壓實責任措施。要進一步細化工作舉措，著力解決好存量問題，遏制增量風險，及時防范化解系統性風險和重大風險，從源頭上減少安全隱患，筑牢安全屏障。要擰緊責任鏈條，壓實黨政領導責任，部門監管責任和企業主體責任，持續提升基層安全生產管控能力，推動各類生產經營主體守住守牢安全生產防線。

三是切實抓好重點時段安全生產工作。各地各部門要切實加強市“兩會”、春節等重點時段安全生產工作的組織領導，加大交通運輸、消防和煙花爆竹安全監管力度，加強冬季安全防范，緊盯?；?、建筑施工、海洋漁業、森林防滅火等重點行業領域，強化措施落實，堅決遏制事故發生。

市長方偉：于[2021-1-6 10：43]說：

下面，進行第五個議題，請市城鎮燃氣安全生產專項整治辦公室王友君同志、市城市地下管網安全生產專項整治辦公室吳偉同志分別匯報城鎮燃氣、城市地下管網和民用航空安全生產專項整治工作有關情況。

市城鎮燃氣安全生產專項整治辦公室：于[2021-1-6 10：44]說：

一、工作開展情況

（一）強化專班推進機制，嚴格落實“三個導向”。成立城鎮燃氣安全生產專項整治工作組，集中骨干力量組成市燃氣專治辦，實行工作專班集中辦公，開展督導督查。專項整治以來，檢查天然氣門站、液化石油氣儲配站等燃氣場站674家次，發現各類隱患2866項，其中一般隱患2848項，重大隱患18項，截至12月底，一般隱患已整改完成2809項，整改率98.6%，重大隱患全部整改完成。

（二）加強智慧系統建設，提升科學監管水平。全面推進瓶裝液化氣安全監管信息系統建設，實現對全市36家瓶裝液化氣企業的全面監管，通過系統登記瓶裝液化氣用戶13萬戶、氣瓶80萬只，跟蹤企業氣瓶充裝記錄200余萬條，督促企業入戶安檢58000余次。目前，全市餐飲場所燃氣報警器安裝率已達99.7%，居全省前列。

（三）嚴格規范市場秩序，推動企業履職盡責。公布了全市打擊黑氣點、黑氣販的舉報監督電話。打擊違規儲存、出租房非法經營燃氣等行為，共同打擊黑氣站。截至當前，先后查處企業違法行為16起，查處無證經營47起，下發隱患整改通知書445份，暫扣、沒收液化氣鋼瓶1883個，關閉取締黑氣點32家，停產整頓企業17家，淘汰清退瓶裝液化氣供應站40余家，關停不符合要求的液化氣儲配站3家和汽車加氣站1家，中心城區液化氣儲配站遷出1家。

二、存在問題

（一）餐飲場所安全用氣條件有待提升。

（二）燃氣行業監管力量還需進一步加強。

（三）液化氣儲配站、供應站布局還要進一步優化。

三、下一步工作打算

（一）全面總結“一年小灶”，深入謀劃“三年大灶”。

（二）持續深化行業管理，嚴格壓實主體責任。

（三）強化結果拓展運用，強化常態創新監管。

市城市地下管網安全生產專項整治辦公室：于[2021-1-6 10：47]說：

一、工作開展情況

專治以來，全市共清查出燃氣、熱力、供水、污水、雨水、電力、通信、廣電、照明、交通信號、公安監控11項各類管線22455.74公里，均已排查100%。

（一）強力落實專班推進，政治站位顯著提升。

（二）強化部門聯動督辦，企業履責嚴格壓實。

（三）高效推進制度閉環，安全監管高效規范。印發《連云港市城市地下管網施工管理聯動機制工作方案》，排查各類管網隱患3502項，完成整改3501項，重大隱患11項全部整改，持續開展動態、循環排查，實現巡查和隱患治理規范化、常態化。

二、典型做法和經驗舉措

（一）推動建立“統一指揮、專班推進、部門協同”聯合推進機制。

（二）嚴格落實“全員培訓、常態督導、倒逼履責”安全督導機制。

（三）創新開展“智慧巡查、智慧運營、查治一體”智慧監管模式。

三、存在的主要問題

（一）在思想認識方面需要進一步加強。

（二）在運行管理方面需要進一步創新。

（三）在整治力度方面需要進一步壓實。

四、下一步工作打算

（一）常態化開展宣傳引導，筑牢理念提升安全意識。

（二）持續性加強互動協作，科學應對確保整治實效。

（三）多元化挖掘經驗亮點，持續大治力爭長治久安。

機場公司：于[2021-1-6 10：50]說：

一、工作開展總體情況

專項整治開展以來，機場公司自查共發現問題176條，已整改169條，其余問題均用風險管理的思路分析原因，制定整改措施，明確整改期限、整改責任人，加快推進整改。

（一）加強組織領導。機場公司制定了《連云港機場安全生產專項整治工作方案》，成立專項整治工作領導小組，細化分解“十查”內容建立了《檢查單》，設立42條檢查項，明確各檢查項的牽頭部門和責任單位，全面開展自查工作。

（二）排查風險隱患。以問題為導向，特別是對管制夜班值班制度、上崗時間、精力到位等開展自查；落實“六嚴五禁”工作要求，嚴格案事件移交；加強機坪管理，增加高峰保障時段檢查頻次，嚴肅查處機坪習慣性違章；開展候機樓、停車場等人員密集場所消防大檢查，對國內候機廳無疏散指示標識和應急照明燈等問題，逐條整改銷號。

（三）強化作風建設。3-6月，機場公司開展了為期3個月的安全工作作風建設宣教活動。整理形成《連云港機場安全工作作風負面清單》。

（四）加大安全投入。專項整治以來，機場公司先后投入800余萬元對C滑以及機坪2號位進行換板修補；對托運行李X光機進行更新、對氣象衛星云圖設備進行更新、對本場的燈光、盲降和VOR/DME設備進行校驗飛行、針對跑道道面破損等安全隱患，邀請了同濟大學進行道面評估，形成了《道面結構損壞分析及處治建議》，由專業施工單位對現有跑道錯臺超標的板塊進行了打磨處理，消除直立面，降低風險，并完成了跑道除膠工作。

（五）建設“平安民航”。專項整治期間，對重點部位、人員密集場所如候機樓、航管樓、供電站等加強檢查管控；落實反恐防暴工作要求，在重點要害部位配備反恐防暴器材等；開展從業人員背景調查，聯合機場公安分局對機場員工進行背景調查，同時做好職工及其配偶、父母（或直接撫養人）違法情況個人誠信申報工作。

二、下一步工作打算

（一）持續推進專項整治三年行動。

（二）發揮安全管理體系效能。

（三）強化風險管控和隱患治理力度。

（四）加大安全作風宣教力度。

（五）落實空防安全各項工作措施。

市長方偉：于[2021-1-6 11：06]說：

城鎮燃氣、城市地下管網、民用航空是安全生產專項整治的重點領域、重點內容。

各地各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，進一步壓緊壓實責任鏈條，持續深入抓好相關領域安全生產專項整治。城鎮燃氣安全方面：深入開展危險性較大的管道天然氣、液化氣鋼瓶等安全生產綜合整治，要強化巡檢檢查，進一步完善應急預案，加強事故應急處置演練，嚴格值班待崗制度，確保燃氣安全態勢平穩向好。城市地下管網安全方面：規劃、住建、市場監管、城管、公安等單位要加強協調聯動，消除工作盲區和信息死角，實現整治協同全覆蓋。民航安全方面：要時時、處處、事事、人人將安全放在首位。隨著新機場建設、航線航班增加，民航安全責任越來越重，要增強憂患意識，嚴之又嚴、細之又細落實好各項安全防范措施，確保民航領域絕對安全。要加大風險防控力度，重點做好危險品運輸、消防安全、建筑施工安全、空防安全、機坪運行、凈空保護和鳥擊防范、空中防相撞和地面防跑道侵入等風險的排查整治，嚴防風險升級為隱患。要加大安全投入，積極應用新技術、新設備，加強應急救援體系建設，全面提升綜合安全保障能力。

市長方偉：于[2021-1-6 11：10]說：

今天會議就到這里，散會。